为“舌尖上的安全”筑起坚实防线

食品安全与营养健康关系千家万户的民生福祉。在日前召开的全国卫生与健康大会上，习近平总书记强调，加强食品安全监管，守护好“舌尖上的安全”。这对食品安全风险监测、评估等提出了更高要求。

　　承担食品安全风险监测、评估和标准制定技术支撑使命的国家食品安全风险评估中心成立于2011年10月13日。成立15年来，国家食品安全风险评估中心牢牢把握住食品安全风险监测、风险评估、标准管理、国民营养计划四大核心业务，以科学之力为人民群众“舌尖上的安全”筑起坚实防线。

　　实干为要

　　当好技术支撑“国家队”

　　站在中心成立15周年的节点回望，国家食品安全风险评估中心总顾问、中国工程院院士陈君石感慨良多：“从我国食品安全治理理念和体系框架的变迁与发展来看，中心的成立具有里程碑意义。中心是我国食品安全监管全面迈入、系统实施风险管理的技术开创者和专业实践者。”

　　在国家食品安全风险评估中心组建之前，我国正着力构建更加积极主动的食品安全治理体系，食品安全风险评估领域亟须一家专业技术机构，为监管决策和标准制定提供系统科学支撑。

　　正因如此，从成立之日起，国家食品安全风险评估中心就把“实干”二字写在了发展旗帜上，逐步建立起食品安全风险监测、风险评估、标准制定、风险交流相辅相成的闭环治理链条，与国际通行的食品安全风险管理理念接轨。

　　“可以说，这15年是中心与我国食品安全治理体系共同成长壮大的15年。”陈君石表示，在国家卫生健康委党组的坚强领导下，国家食品安全风险评估中心各项工作实现从无到有、由有到优，逐步成长为食品安全监管的技术支撑“国家队”，服务大局能力、科研创新能力、队伍建设水平显著提升。

　　标准为纲

　　全面提升治理水平

　　“最严谨的标准”是食品安全“四个最严”要求的重要内容。

　　国家食品安全风险评估中心主任、党委副书记刘兆平介绍，食品安全国家标准是保障食品安全的基本要求，也是依法监管的标尺。

　　刘兆平认为，标准工作是国家食品安全风险评估中心服务监管、服务产业、服务公众最直接最重要的抓手之一。“最严谨”主要体现在三个方面：一是科学严谨，每项标准都以扎实的风险评估为支撑，有监测数据、循证依据，不凭空设限；二是指标严格，限量值的确定既对标国际通行做法，又立足我国膳食结构和风险防控实际，牢牢守住健康底线；三是衔接严密，标准制定、监测评估、监管执法、产业发展之间实现良性互动，标准实施后持续开展跟踪评价、动态修订。

　　“让食品安全国家标准更加科学，更好守护百姓食品安全与健康，更贴近市场监管和行业需求——这些既是‘最严谨的标准’对标准体系建设提出的要求，也是中心一直以来的坚持。”刘兆平介绍，受国家卫生健康委委托，国家食品安全风险评估中心作为食品安全国家标准审评委员会秘书处办公室，负责组织食品安全国家标准的技术体系搭建和专业评审，全面开展标准从立项、审查、发布到跟踪评价等的技术管理工作。

　　如今，我国食品安全标准体系不断完善，食品安全标准体系的系统性、严谨性显著提升。刘兆平分享的一组数据，记录着我国食品安全标准体系建设的成效：在国家卫生健康委等部门的统筹推进下，截至2026年9月，我国已累计发布食品安全国家标准1775项，涵盖340余种食品类别、2.3万余项技术指标。

　　多维发力

　　覆盖从农田到餐桌全链条

　　“更为重要的是，我国标准体系日趋成熟，与国际基本接轨。”国家食品安全风险评估中心副主任樊永祥表示，目前我国食品安全标准已形成通用标准、产品标准、生产经营过程规范、检验方法与规程标准四大类相互衔接的完整框架。

　　“通用标准好比食品安全的‘基本法’，对污染物、真菌毒素、农药残留、食品添加剂等作出系统性限量规定。”樊永祥介绍，产品标准、生产经营过程规范、检验方法与规程标准则层层配套，覆盖从农田到餐桌的全链条、从原料到产品的各环节、从婴幼儿到老年人的全人群，实现了对全品类、全环节、全人群的风险管控。其中，婴幼儿配方食品标准、特殊医学用途配方食品标准等针对重点人群的产品标准不断细化升级，为最需要呵护的群体牢牢守住安全底线。

　　“标准体系的建设只是一个开始，只有更准确地执行标准，才能真正发挥出标准对于食品安全风险治理的作用。”樊永祥介绍，为提升标准执行水平，国家食品安全风险评估中心网站上线了“食品安全国家标准云课堂”“常见问题解答”等标准解读平台，同步配合国家卫生健康委和市场监管总局开展了食品安全标准宣贯“强基层、进企业”服务活动。

　　风险评估是标准制定的科学基础。“没有科学的风险评估，就没有严谨的食品安全标准。”刘兆平表示，如果把标准体系比作一座精密的建筑，风险评估便是这座建筑的坚实地基。

　　刘兆平介绍，15年来，国家食品安全风险评估中心持续健全覆盖全国的国家食品安全风险监测网络，对食品中的生物性、化学性、物理性危害因素开展系统监测，为每一项限量值的确定提供数据支撑。

　　以新发布的《食品安全国家标准食品中污染物限量》等通用标准为例，刘兆平介绍，这些标准的修订需要综合全国监测数据、居民膳食消费调查和毒理学资料，开展暴露评估、推导健康指导值，工作量大、技术含量高。同时，国家食品安全风险评估中心还承担了食品添加剂新品种、新食品原料、食品相关产品新品种等“三新食品”审评技术工作，把好新产品上市前的安全关。

　　放眼国际

　　让中国标准走向世界

　　食品安全没有国界。樊永祥介绍，15年来，国家食品安全风险评估中心深度参与国际食品法典委员会（CAC）工作。我国作为国际食品添加剂法典委员会（CCFA）主持国，连续举办17届CCFA会议，主导食品添加剂相关国际标准和委员会未来规划工作，得到国际社会的高度认可。

　　此外，近年来，我国牵头或主导了多项国际食品法典标准的制定，如《减少和预防树果中黄曲霉毒素污染的生产规范》《非发酵豆制品》亚洲区域标准等。“通过积极参与国际标准制定、深化国际交流合作，我们既把中国方案、中国数据融入国际标准体系，也为我国食品国际贸易与标准互认提供了有力支撑。”樊永祥说。

　　从健全覆盖全国的风险监测网络到深度参与全球标准治理，国家食品安全风险评估中心不断用科学筑牢防线、用标准守护民生。刘兆平表示，国家食品安全风险评估中心将继续坚持稳中求进、夯实基础、提质增效，持续完善“最严谨的标准”体系，紧盯新污染物、新业态、新风险，加强前瞻性研究，持续强化风险监测评估与标准工作的协同联动，加强科技创新，推动人工智能技术在食品安全与营养健康领域的应用，加大复合型人才培养和国际交流力度，在全球食品安全治理中贡献更多中国智慧、中国方案。